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刘颖豪同志在中国共产党新余市渝水区第十次代表大会上的报告

发表日期:2021-09-14 15:08:56 来源:区委办 作者:

渝 办 通 报

渝办通报〔2021〕第4



践行为民宗旨统筹“四区”同创

奋力谱写新时代渝水高质量发展新篇章

——在中国共产党新余市渝水区第十次代表大会上的报告

刘 颖 豪

202197日)

同志们:

现在,我代表中国共产党新余市渝水区第九届委员会向大会作报告。

中国共产党新余市渝水区第十次代表大会,是在庆祝建党100周年、开启“十四五”、意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点上召开的一次重要会议。大会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话及视察江西重要讲话精神,全面落实中央和省委、市委决策部署,回顾总结区第九次党代会以来的工作,审议确定今后五年的奋斗目标与主要任务,选举产生中共渝水区第十届委员会和纪律检查委员会,动员全区各级党组织和广大党员干部,践行为民宗旨,统筹“四区”同创,奋力谱写新时代渝水高质量发展新篇章。

一、过去五年工作回顾和启示

区第九次党代会以来的五年,是砥砺前行、奋发有为的五年,也是负重拼搏、爬坡过坎的五年。在党中央和省委、市委的坚强领导下,区委团结带领全区广大党员干部和人民群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹疫情防控和经济社会发展,全面推进产业转型、内陆开放、城乡融合、改革先行四个示范区建设,实现“十三五”规划圆满收官,高水平全面建成小康社会,连续七年被省委、省政府评为高质量发展先进区,在大战大考中交出了亮丽的答卷。

五年来,我们致力稳增长、调结构,综合实力迈上新台阶。着眼战略全局,践行开放理念,进一步激发经济发展活力。经济总量持续壮大。2020年实现地区生产总值608.03亿元,是2015年的2.43倍;财政总收入43.54亿元,是2015年的1.4倍;社会消费品零售总额210.72亿元,是2015年的1.59倍。项目建设持续推进。“十三五”期间累计完成固定资产投资1320亿元、省外2000万以上实际进资819.09亿元、实际利用外资6.49亿美元,分别是“十二五”时期的1.27倍、1.1倍、1.53倍,获评全省利用省外项目资金先进区;累计争取上级资金106.83亿元,年均增长11.2%,实施亿元以上重大项目87个,其中10亿元以上重特大项目3个。开放发展持续创新。积极融入新宜吉合作示范区,主动对接长三角地区、粤港澳大湾区,设立渝水区长三角经济服务中心,创新探索“产业基金+实体经济招商”和“双飞地经济”模式,开放型经济水平全面提升。

五年来,我们致力提质效、促转型,产业发展迈入新阶段。始终坚持产业强区战略,紧紧扭住转型升级“牛鼻子”,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业。创新能力加速提升。科技专项经费由2016年的50万元增加至2020年的1000万元,高新技术企业从2016年的9家发展到2020年的62家,占工业总产值比重达35.6%。“1+2+N现代化产业格局日趋完善,全省首个工业互联网实验室、首家“5G+数字工厂”投入使用,首个“区块链+带钢供应链平台”成功落户,率先在全省成立县级数字投资公司,以“优秀”等次通过国家知识产权强县试点验收,县域科技创新能力考评位列全省前列。产业结构不断优化。大力实施“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”工程,新建55万㎡标准厂房,盘活闲置土地316亩,新余经开区营业收入(含新钢)达到983.3亿元,位居全省前列;玉兔新材料成功挂牌“新三板”,京东(新余)数字经济产业园从筹备到运营仅用时96天,信息传输、软件和信息技术服务业年均增长10.7%。三次产业结构比由2015年的11.856.731.5转变为2020年的5.7:46.8:47.5改革创新稳步深化。加大“放管服”改革力度,成立区行政审批局,着力打造“渝快办”特色政务服务品牌建设;“一照含证”改革走在全国前列,政务公开、数据共享考核位居全省第一方阵;区农村产权交易中心挂牌成立;罗坊“智慧小镇”成为全省首个乡镇大数据综合365体育投注,365体育网址。创新“党建+”工作模式,“党建+乡村资产资源清理规范”工作累计增加集体收入1.05亿元;“党建+颐养之家”打造城乡养老新模式,建成359个农村颐养之家、40个城市颐养之家,实现有需求老人全覆盖;擦亮“党建+乡镇商会”品牌,商会累计捐资捐物达3.65亿元,水北商会党委被评为“全国先进基层党组织”。

五年来,我们致力打基础、重建管,城乡环境呈现新面貌。深入开展城乡环境综合整治行动,着力促进城乡融合发展。城镇建管扩容提质。累计投入3.4亿元,完成51条背街小巷、78个老旧小区、8个城中村及7个公产房片区改造;争取3.9亿元资金改造棚户区11380户。投入5800万元,对城区15个农贸市场实施智慧化改造。全区256个无物业小区全部成立业委会,实现物业管理全覆盖。设立区级集镇改造资金,累计投入8000万元对11个集镇基础设施进行改造。美丽乡村亮点纷呈。20户以上村庄规划编制实现全覆盖,完成新农村建设点1023个,拆除“三房”353万平方米,建成“三园”174万平方米,重点打造罗坊镇东边村、下村镇马步堎村、南安乡长塘里村等美丽乡村精品示范点,良山镇下保村被评为全省5A级乡村旅游点。城乡交通日益通畅。“十三五”期间农村道路改造投入11亿元,总改造里程达1000公里,欧东公路、人花线、水芳线等一批城乡公路建成通车,获评全省“四好农村路”示范区。乡镇公交、行政村通客车率达100%,渝水至新干城际公交开通常态化。

五年来,我们致力惠民生、促和谐,群众福祉实现新提高。坚持以民为本,牢固树立“抓民生就是抓发展”理念,五年民生事业累计投入92亿元,占财政支出的45.5%,人民群众幸福指数不断增强。脱贫攻坚任务圆满完成。41959182名建档立卡贫困户全部脱贫,7个省级贫困村如期摘帽,成效考核列全省第一方阵,5069名城镇贫困群众全部纳入兜底保障。疫情防控形势平稳可控2020年用一个月实现新增病例“零增长”、45天实现确诊病例全面清零;有序推进免费核酸检测和新冠疫苗接种工作,截至目前18岁及以上人群疫苗接种率达91.17%,位居全省前列。民生保障扩面提标。累计新增城镇就业2.37万人、转移农村劳动力2.91万人,发放创业担保贷款6.24亿元。基本养老保险参保率达98%,城镇居民医保和新农合并轨运行,跨省异地就医结算系统全面启用。袁河医院投入运营,158个标准化“晓康诊所”高效运行。城乡供水一体化工程实现50户以上自然村全覆盖。2020年全区城镇和农村居民人均可支配收入达43722元、21275元,年均增长7.21%8.26%社会事业蓬勃发展。回收小区配套幼儿园22所,公办幼儿园占比达54%;教育总投入27.4亿元,新增学位9280个,“大班额”问题得到有效缓解,渝水七小、北湖学校等一批校建项目投入使用,获评全国义务教育基本均衡先进区。成功举办第四届、第五届傅抱石文化艺术节,进一步擦亮了我区“抱石文化”品牌。社会治理效能提升。“扫黑除恶”专项斗争圆满收官,打掉涉黑组织3个,涉恶集团12个,查处“保护伞”16件;“八上门”工作机制化解基层信访矛盾做法在全国推广,全区公众安全感明显提升。

五年来,我们致力强治理、重保护,人居环境谱写新篇章。牢固树立“两山”理念,坚持生态优先,绿色发展,多措并举推动全省生态文明示范区建设,积极回应人民群众对美好生态环境的向往。突出抓好生态环境问题整改,65家非煤矿山企业已关闭38家,绿色矿山创建、生态环境修复有序开展;291家“散乱污”企业整治基本完成,生态环境质量实现根本好转。着力推进“保家行动”,禁养区内养殖场全部关停拆除,畜禽养殖粪污综合利用率达90%以上;全区1393座山塘水库全部实行“人放天养”。深入开展净空净水净土行动,空气优良天数达95.36%;完善污水处理设施,国控、省控河流断面水质全面达标;投入7.26亿元资金,全面实施城乡生活垃圾收运处理和保洁员管理市场化运作,全区第二次全国污染源普查工作顺利通过省级验收。坚决打赢“厕所革命”攻坚战,农村水冲式无害化公厕实现50户以上自然村全覆盖,农村无害化卫生户厕普及率达98.11%

五年来,我们致力转作风、建制度,党的建设得到新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”活动,罗坊会议纪念馆入选全国爱国主义教育示范基地。党委充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用,支持和保证人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用;爱国统一战线进一步巩固壮大,民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强,工会、共青团、妇联、残联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥,凝聚起携手同心谋发展的强大合力。彻底肃清胡高平案毒害,保持反腐高压态势,营造风清气正政治生态。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,运用“四种形态”处理2434人次,涉嫌犯罪移送检察机关9人;对标对表抓好政法队伍教育整顿工作,共自查问题1419个,处理164人次。全力推动基层党建“三化”建设,持续创建“共产党员示范市”,着力打造“五强”书记队伍,基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。加强党对意识形态工作的全面领导,着力推进文明实践全国试点工作,“老兵宣讲团”被评为全国基层理论宣讲先进集体,做响擦亮“敲门嫂”“道德积分银行”文明实践特色品牌。加强党管武装和双拥共建工作,荣获全省双拥模范城九连冠;全面依法治区扎实推进,司法体制改革试点稳步推开,荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。

各位代表、同志们!五年的历程饱含艰辛,五年的成就令人鼓舞。这些成绩的获得,离不开上级党委的坚强领导,离不开全区各级党组织、广大党员和68万渝水人民的团结奋斗,离不开历届区委打下的坚实基础,离不开离退休老领导老同志的关心帮助和社会各界人士的大力支持。在此,我谨代表区委,向所有关心、支持、参与渝水建设的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意!

成绩来之不易,经验尤为珍贵,回顾五年的奋斗历程,我们深刻体会到:

——必须始终坚持正确政治方向。深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记“国之大者”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

——必须始终坚持深化改革创新。改革创新出动力、增活力,是推动各项事业不断前行的重要法宝,也是渝水精神所在。五年来,我们贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,确保一大批举措落地生根、结出硕果。实践证明,只有坚持改革创新,才能走出一条充满发展活力和创造力的道路。

——必须始终坚持根植人民群众。江山就是人民、人民就是江山。五年来,我们始终满怀对人民群众的质朴情怀,坚持走共同富裕道路,持续加大民生投入,每年办成一批惠民实事,切实让广大群众看到变化、获得实惠、感受幸福,不仅提升了群众的幸福指数,更密切了党群干群关系,形成了共建美好家园的强大合力。

——必须始终坚持实干担当作为。唯奋斗者进,唯实干者胜,五年来,我们主动适应新时代新要求,不为取得成绩而骄,不为困难压力所惧,不为传统思维所限,始终在苦干实干中奋勇争先,克难求进,谱写了“十三五”发展的渝水精彩。一如既往保持干事创业的拼劲闯劲韧劲,勇于担当,真抓实干,书写改革发展新的华章。

——必须始终坚持全面从严治党。认真履行管党治党政治责任,着力建设德才兼备的高素质干部队伍,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续建设风清气正的良好政治生态,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。

这些体会是实践积累的经验,要倍加珍惜、长期坚持。当然,我们也要清醒地认识到,前进的道路上还存在许多困难和挑战,主要表现在:带动型、支撑型重大项目少,有效投资后劲较为乏力;部分储备项目谋划不足、有些签约项目落地困难、少数在建项目推进缓慢;行业企业产业层次偏低、结构不优、转型升级困难;政府债务负担相对较重,金融风险隐患化解任务艰巨;村级集体经济薄弱,农村产业市场化率偏低;少数党员干部回避困难和矛盾,“为官不为”“新官不理旧事”现象依然存在,等等。对此,我们将直面这些问题,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年是开启全面建设现代化渝水新征程的关键时期,也是爬坡过坎期、转型升级期,进则赶超跨越,滞则落伍掉队。我们要把握住“十四五”这个重要的“窗口期”“攻坚期”“加速期”,抢抓机遇、扬优成势。

放眼宏观形势,我们面临战略叠加的良好机遇。新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变,我国在全球经济发展中占据着更加重要的地位,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将充分释放我国巨大的内需市场潜力,也将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,为我们跨越赶超发展提供了新的空间和动力。

置身省市发展,我们拥有借势发力的有利条件。我省抢抓中央推动中部地区高质量发展这一重要战略机遇,“连南接北、承东启西、通江达海”的区位优势愈发凸显,江西内陆开放型经济试验区、长江经济带等战略叠加的政策优势日益释放;全市加速推动新宜吉合作示范区建设,“爱我工小美、五年更辉煌”战略部署纵深推进,都为渝水发展提供了新的重大机遇。

立足渝水实际,我们具备蓄势待发的巨大潜能。渝水是一片有着光荣革命传统的红色热土,在历届区委班子的带领下,培养了一支吃得苦、吃得亏,干成事、不出事的干部队伍,特别是选优配齐了新一届区乡村三级干部,广大党员干部群众思发展、盼发展、求发展、谋发展的热情高涨。全区经济发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在增长、好的因素在积累,渝水实现新跨越的条件已经具备,更上一层楼的时机更趋成熟,我们必须抢抓发展机遇,坚定发展方向,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,推动渝水高质量发展。

为此,今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话及视察江西重要讲话精神,大力弘扬伟大建党精神,全面落实省委高质量跨越式发展决策部署,围绕市委“爱我工小美、五年更辉煌”战略目标,着力推进疫情防控和经济社会发展各项事业,践行为民宗旨,统筹“四区”同创,奋力谱写新时代渝水高质量发展新篇章。

根据这一指导思想,未来五年的奋斗目标是:

——经济发展更加强劲。产业结构更加优化,先进制造业和战略性新兴产业规模扩张,传统产业提质增效,服务业贡献率不断提升,到2025年地区生产总值突破850亿元,规模以上工业增加值年均增长7.5%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右,固定资产投资增速年均增长8%左右,三产比重调整为54451,主要经济指标增幅实现进位赶超,力争全省“第一方阵”。

——开放创新更加活跃。主动对接江西内陆开放型经济试验区、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略,全面融入新宜吉合作示范区,实施高水平开放、深层次改革,深入实施数字经济“一号工程”,积极开拓新兴市场,着力优化营商环境,努力提升服务效能,将渝水打造成示范区生产要素中心、信息资源交流中心和产业发展中心。

——生态环境更加优美。坚定走生态优先、绿色发展之路,积极推进碳达峰、碳中和,拓宽“两山”转化通道,推动经济社会发展全面绿色转型。标本兼治改善空气质量,空气优良天数不低于全年的96%,全面推进生态环境修复,切实将生态优势转化为发展优势,为创建国家生态文明试验区贡献渝水力量。

——人民群众更加幸福。实现城乡居民收入增长和经济增长基本同步,居民人均可支配收入超过5万元,优质教育和医疗卫生服务共享水平持续提高,社会保险体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,社会治理现代化水平明显提升。

——党的建设更加夯实。习近平总书记“七一”重要讲话和系列讲话精神得到深入贯彻,伟大建党精神得到继承和发扬,广大党员干部理想信念更加坚定,党群干群关系更加密切,干部队伍作风更加优良,党的先进性和纯洁性得到充分体现,政治生态持续向上向好。

三、今后五年重点工作任务

渝水发展的美好蓝图已经绘就,全区上下必须紧紧围绕今后五年工作的指导思想和奋斗目标,高扬起步冲刺的斗志,树牢争先创优的导向,保持顽强拼搏的韧劲,以新迎新、革新立新,着力打造好“四个示范区”,奋力开创渝水高质量发展新局面。

(一)坚持产业为基,增创高质量发展新优势

产业实则发展实,产业兴则发展兴。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,筑牢渝水高质量发展产业支撑。

全方位加快工业转型升级。坚持工业强区首位发展战略,全力构建“1+2+N”现代化工业体系。提升传统优势产业。以新钢“转型升级冲千亿”为契机,推进珠珊装备制造、良山特钢为一体的钢铁产业园建设,加快高品质稀土钢、高铁轴承等高端装备制造技术研发及运用,推动钢铁产业向优特钢带、金属制品、电工钢等领域延伸,抢占钢铁终端产品行业制高点,力争新余经开区迈入国家级经开区行列。壮大主导优势产业。依托现有产业基础,完善锂电产业链,推动锂电产业向中高端转型;充分利用硅灰石探明储量世界第一的资源优势,建设渝水非金属产业园,支持非金属材料深加工与延伸应用;加快培育有引领力的消防龙头企业,打造全国知名消防产业基地;依托奉渝产业园,重点发展智能装备制造、医疗器械等高端装备制造产业。大力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”,主动对接物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿科技运用,赋能传统产业向数字化、智能化转型,加快推动数字经济和实体经济深度融合,培育壮大京东(新余)数字经济产业园、5G+数字化工厂、科创数字产业园等新产业、新业态,加快物联渝水、智联渝水建设步伐,力争到2025年,打造10家省级智能制造标杆企业,积极推动美天科技、智锂科技、力科达科技等企业上市。

全方位加快农业现代化步伐。保障粮食安全底线,持续做好米袋子、肉盘子、菜篮子工程,深入实施“优质粮食工程”,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,稳定粮食生产能力,深化国家食品安全示范区创建工作,确保食用农产品安全可控。壮大农林特色产业。加快发展“精优特绿”产业,严格落实支持牛羊和水产业发展30条、支持蜜桔产业发展30条措施,进一步提升中药材、花卉苗木、食用菌等特色产业优势;扎实推进国家储备林基地建设,实施好高产油茶提质增效工程。深化农业农村改革。积极探索符合本地特色的生态循环农业发展模式,逐步实现农畜结合、种养循环、集约发展的新路径;实施“互联网”现代农业行动,加快建设智能农业示范点,提升农业信息化水平;健全农业补贴、农业信贷、农业保险等农业支持保护体系。

全方位促进服务业提档升级。更加重视发挥消费基础作用,加快提升传统消费能级,立足特色优势资源,围绕“增品种、提品质、创品牌”,打造一批有内涵、有竞争力的“渝水名片”。培育壮大新型消费增长点。重点提升老上海风情街、赣西民俗风情街等商圈品质,持续举办“下保乡村文化旅游节”“罗坊荷花艺术节”“界水果蔬采摘节”等传统节日活动,树立“有节造势、无节造节”消费经营思路,确保周周有活动,月月有主题,季季有亮点,年年有创新,将渝水打造成具有区域影响力的消费商圈。全域推动旅游业发展。着力发展“农家乐经济”“户外拓展经济”“民宿经济”,高品质提升罗坊会议国家4A级红色旅游景区,先行推动下保田园综合体、百丈峰康养小镇向高品质乡村旅游景点转型,加快抱石文化产业园建设,深入挖掘罗坊镇彭家、院前等红色名村,姚圩镇红山村、鹄山镇力塘下村等民族团结进步示范村和下村镇梁寅故居、水北镇黄坑古村、良山镇鹊桥等文化旅游特色资源,打造一批“红色游”“绿色游”“古色游”等精品线路。推动线上线下消费有机融合。培育壮大消费新业态新模式,依托京东(新余)数字经济产业园,借势京东6·18年中购物节、双11购物狂欢节等活动,助力渝水特色产品搭上电商快车,激发区域经济发展活力。

(二)坚持项目为王,打造高质量发展新引擎

项目建设事关发展全局,事关渝水未来。全区上下要牢固树立“项目为王”的理念,扎实开展“项目大会战”活动,为高质量发展提供有力支撑。

积极向上争项目。向上争资立项是实现高质量发展的重要举措。要掌握政策、精准争取。着力研判独立工矿区改造提升、义务教育薄弱学校改造等政策机遇,积极争取财政专项资金和转移支付资金;精准分析地方政府债券政策投向,抓好新增债、棚改债等专项债争取工作,为项目建设提供资金支持。要抢抓机遇,抢占先机。加强与国家、省、市部门的沟通联系,及时掌握政策动态,早对接、勤汇报、争主动、扩战果,做到人无我有,人少我多,人多我快,在项目争取中抢占制高点。要明确责任,协同作战。树立全区上下一盘棋思想,着力解决重视程度不够、政策研究不透、项目包装质量不高等问题,从严从实做好“三争”工作的考核奖惩,定期开展督查通报,确保工作取得实效。

主动向下帮项目。项目建设是推动经济高质量发展的重要支撑。要强化要素保障。按照“要素跟着项目走”原则,积极盘活存量土地,将土地林地、建设资金等要素资源优先保障重大项目。要全力破解难题。坚持‘一项一牵头、一月一汇报、一季一调度、半年一小结、年底大交账’的推进机制,认真梳理项目建设中遇到的困难和问题,分权限、分层级帮助协调解决。要坚持“四盯”工作法。对重点项目实行“保姆式”服务,高效率推进规划选址、土地供应、基础配套,紧盯储备项目抓跟进、意向项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓提速,着力推动大唐新余二期发电、新余生态环境产业综合处置利用项目、新余煤炭储备基地、新良特钢电弧炉改造等项目落地见效。

全力向外引项目。树立“人人都是营商环境、个个都是招商队员”的理念,推进全区营商环境再优化。要创新招商方式。依托渝水区长三角经济服务中心,探索推进“双飞地”“多飞地”平台建设,积极承接发达地区优质项目和产业转移;持续办好“渝郎回乡”活动,注重后续跟进,重要项目要专班盯办,真正让客商感受渝水诚意、增强投资信心,力争5年引进主导产业项目50个,100亿项目实现零的突破。要优化营商环境。继续推进“放管服”改革,进一步精简行政许可事项,优化审批流程,持续深化“渝快办”工作品牌,定期召开政银企对接会,引导金融机构支持实体经济发展,全面兑现《渝水区招商引资优惠政策五十条》,让企业在渝水发展安心、舒心、省心。要加大监督考核。严格落实省市优化营商环境各项要求,参照省市做法予以考评,评为“差”等次的单位一律不得评先评优,约谈单位主要领导,连续两年评为“差”等次的,调整单位主要领导。

注重向内谋项目。项目储备是项目建设的首要环节,必须谋划储备一批关系长远的大项目、好项目。要拓宽项目来源渠道。认真研究国家和省、市中长期规划,围绕中央推动中部地区高质量发展政策优势,在国家宏观政策中寻找项目,在投资需求中挖掘项目,在比较优势中培育项目,按照“多选精选”的原则,精心谋划一批补短板、强弱项、提功能的好项目大项目。要围绕主导产业谋项目。主动“对接新钢、服务新钢、融入新钢”,抓住国家政策支持和全球产业链供应链布局重构的机遇,承接钢铁上下游产业,进一步提升园区产业集聚力。着力做大做强锂电产业,延伸锂电产业链,积极谋划相关配套产业项目,推动形成具有区域优势的锂电产业集群。要滚动充实项目储备库。在科学合理测算本区域、各行业未来五年投资需求的基础上,对于符合国家产业政策和规划,有利于优化资源配置和结构调整升级,有利于促进经济社会全面协调可持续发展的项目,分门别类归入项目储备库,保持项目库的滚动和规模的适度增长,进一步提高储备项目的质量,增强固定资产投资和经济发展后劲。

(三)坚持改革为先,激活高质量发展新动力

以改革破难题,摒弃“事事找惯例”的路径依赖,持续推动“思想大解放”,集聚365体育投注,365体育网址改革资源,释放365体育投注,365体育网址改革红利。

打造更强作风,彰显破难攻坚担当。解决制约渝水发展难题,关键是要以“思想大解放”引领发展突围,坚决破除制约改革发展的“疑难杂症”。新一届区乡村三级领导班子,要勇于直面问题,党员干部要多当几次“热锅上的蚂蚁”,多捧几回“烫手山芋”,着力破解一批历史遗留问题,真正做到扛得了重活、打得了硬仗、经得住考验。新官要理好旧事,在工作中加速缩短“磨合期”,全力保持各项工作的连续性和稳定性,着力营造担当负责、干事创业的良好氛围,倡导重实干、出实功、求实效的鲜明导向。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量,广泛开展“我为渝水发展建言献策”活动,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

立足更高站位,深化重点领域改革。深化行政审批改革,规范程序、压缩时限,推动“跨部门、跨层级、跨系统”行政审批成为常态,打造更加便捷的商事登记、投资审批环境。深化农村集体产权制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,推进农村产权流转交易中心建设,鼓励土地流转、规模经营;积极探索存量盘活、资源入股、资产运营等有效方式,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。深化国资国企改革,抓住窗口机遇期;积极撬动社会金融资本,把国有资本做大做强、做优做活。加快国企人事薪酬制度改革,打破身份界限,在关键岗位面向全国招聘专业人才,探索灵活薪酬分配模式。深化事业单位改革的“后半篇文章”,保障服务事业干部发展,维护事业干部权益,激发干部创新创业热情。积极承接改革试点任务,打造一批特色亮点工作,切实解决好群众、市场主体反映强烈的突出问题。

着眼更优质量,营造创新创业生态。坚持向创新创业要活力,以高强度投入、超常规举措构建全域创新生态,加快发展新技术、新业态、新模式,形成365体育投注,365体育网址“从01”的突破和“从1N”的拓展。推进创新主体倍增提质,增加科技投入、扩大引导基金规模,全面落实企业减税降费、研发优惠等利好政策,鼓励引导骨干企业与科研院所共建科技创新平台,支持龙头企业牵头组建创新联合体,提高集成创新和成果转化应用效率,争取培育10家以上“瞪羚”“独角兽”企业。大力推进人才招引集聚裂变,贯彻落实好促进人才发展三十条,深化与发达地区合作组建“渝水智库”,搭起“资智回渝”平台,完善人才引进、培养、流动、激励、保障机制,解决人才断档问题。

(四)坚持融合为要,拓展高质量发展新空间

着力构建以城区为龙头、乡镇为经脉、基础设施为纽带的城乡深度融合体系,在推进乡村振兴、统筹城乡发展上实现新突破。

注重建管并重提升城市品质。坚持高起点规划,加强城市总体设计,下足绣花功夫把每一寸空间管好用好,提升城市建设品质。坚持高标准建设,全面推进城市供水管网、污水管网改造升级;统筹推进棚户区、城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场改造提升等工作,到2025年基本完成286个老旧小区改造提升。持续开展市容市貌、拆违控违、禁炮殡改专项治理,积极上线“城市大脑”,推进渝水区大数据中心和共享应用平台建设,充分运用大数据、云计算、人工智能等技术,加快智慧交通、智慧公共服务、智慧社会治理等示范应用步伐,打造“开放、创新、包容”的城市品格,全面提升城市软实力。

推进乡村振兴打造富美农村。要抢抓“省级乡村振兴先行示范县”的政策机遇,用好“六之手”,不断提高党领导“三农”工作的能力和水平。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,按照“四个不摘”?要求,实施更高标准的低收入群体增收和村级集体经济巩固提升行动,拓展脱贫攻坚成果。加快推进农业现代化,扎实推进高标准农田建设,严守耕地红线。招引培育农业龙头企业,打造粮食、肉食品、油茶、中药材等产业集群,逐步实现全产业链融合。开展品牌兴农行动,对新余蜜桔、百丈峰有机大米、界水有机蔬菜、新溪南风酒、欣欣荣蘑菇等特色农产品进行产品提升和营销策划,扩大影响力与知名度。实施电商兴农工程,按照“一乡一业、一村一品”的思路,让365体育投注,365体育网址优质特色产品走上“云”端、走出渝水、走向全国。改善乡村公共基础设施,高质量推进“四好农村路”建设,加快5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸。强化政策支持,探索资本上山下乡和乡贤带富模式,吸引365体育投注,365体育网址优秀人才“洄游”创业,选树一批乡村企业家和能工巧匠,壮大乡村振兴人才队伍。加快推进村庄规划工作,优化乡村布局,保护传统村落和特色风貌,提升农村人居环境,打造新时代“五美”乡村。?

彰显特色亮点构筑多极支撑。强化全区“一盘棋”理念,科学统筹各乡镇的空间地域、资源禀赋、基础设施、产业定位,优化功能分区和产业布局,推动错位发展,培育一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。做大做强镇域经济,围绕提高镇级财力抓项目、围绕增加群众收入抓产业,进一步加大镇域招商引资和项目建设力度,在发展加工业、轻工业、旅游业等方面精准发力,因地制宜发展支柱产业、特色经济、总部经济。传承知青文化,延续新钢文化及老上海情怀,倾力打造老上海风情街,繁荣夜间经济,促进居民夜生活消费。做好百丈峰开发文章,加大招商力度,突出森林康养主题,盘活养生公寓等优质资产。

(五)坚持民生为本,绘就高质量发展新画卷

始终牢记“江山就是人民,人民就是江山”,在推动发展中保障和改善民生,积极践行“两山”理念,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

增加公共服务供给,确立“民生路标”。紧盯民生热点,深化“我为群众办实事”,广泛开展下访活动,解决一批群众关心关切的民生问题。深化教育领域综合改革,推进学前教育补短提升,加快推进幼儿园民转公进程;优化义务教育资源配置,全面解决“大班额”问题;严格落实“双减”政策?,加强民办教育管理;推进职业教育提质培优,紧密对接主导产业,实现产教融合发展。建设健康渝水,常态化抓好疫情防控,扎实提升公共卫生服务与突发卫生事件处置能力,加快推进医疗、医保、医药联动改革,力争建设1-2个高标准乡镇中心医院,让医疗资源公平共享。落实应保尽保政策要求,健全社会保障体系,坚决兜住民生底线,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性。落实国家人口长期发展战略,以“一老一小”为重点,加强关心下一代工作,积极应对人口老龄化,深入推进“党建+颐养之家”建设,深化做实“敲门嫂”志愿服务,构建普惠互助型养老服务体系。

降碳减排绿色发展,释放“生态红利”。坚持政府主导、市场主体、示范带动、整体推进,深入开展中央环保督察后续整改、非煤矿山专项治理和生态修复工作,有序推动主城区及周边涉煤涉气中小企业退出,以零容忍态度坚决防止“散乱污”企业反弹。坚决落实碳达峰、碳中和要求,坚持科学治污、精准治污、铁腕治污,持续推进钢铁、水泥等重点行业深度治理,压减淘汰落后产能,打造低碳产业园,形成低碳产业集群。打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实数据管控、企业管控、扬尘管控。做实渝水全国节水型社会名片,巩固深化河湖长制和林长制,全面开展土壤污染修复。积极探索建立生态产品价值实现机制,促进产业生态化、生态产业化。

改进创新基层治理,提质“平安渝水”。始终以如履薄冰的态度抓好安全生产,持续推进森林防火、防汛抗洪等防灾减灾救灾应急体系建设,强化食品药品安全监管,有效保障人民群众生命财产安全。坚决防范政府债务风险,综合运用“化转留注、开控争创”?措施,确保债务风险总体可控。加快推进市域社会治理现代化,完善“综治中心+网格化+信息化”的基层治理体系,推进“雪亮工程”深度运用,全面实施智能安防小区建设,充分发挥村(社区)辅警、网格员、网格辅助员、平安志愿者等群防群治队伍作用,构建覆盖全域、反应迅速、处置有效的基层网格治理格局。常态化推进扫黑除恶斗争,加快构建问题联治、工作联动、平安联创的社会治安防控网。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥矛盾纠纷多元化解e中心及行业调解平台功效,紧盯各类城建遗留问题、“两违”?问题和涉众信访问题,消除存量、严控增量、警惕变量,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

四、全面加强党的建设,为高质量发展提供坚强政治保障

深入贯彻“七一”重要讲话精神,扎实开展党史学习教育,深化“四史”?学习教育,大力弘扬伟大建党精神,认真落实新时代党的建设总要求,以高质量党建引领高质量发展。

(一)强化党的领导,在守望初心中继续砥砺前行。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,充分发挥党总揽全局、协调各方作用,突出把方向、管大局、作决策、保落实。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人大对“一府一委两院”监督制度,促进依法行政和公正司法。充分发挥人民政协专门协商作用,提高建言资政和凝聚共识水平,寻求最大公约数,画好最大同心圆。努力加强和改进老干部工作,切实做到在政治上尊重、在思想上关心、在生活上照顾。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用,强化党管武装,推动军民融合深度发展,持续巩固发展军政军民团结的大好局面。

(二)坚持大抓基层,在固本强基中建强战斗堡垒。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织建设,探索加强新兴业态和互联网党建工作,助推基层党建“三化”提质增效。用好用活“老兵宣讲团”这一国字号基层理论宣讲品牌,深入挖掘培养365体育投注,365体育网址特色宣讲队伍,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。扎实推进党的基层阵地资源整合,加强村(居)“两委”班子特别是党组织书记队伍建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,确保基层堡垒更加坚强有力。进一步完善发展壮大村级集体经济的具体措施,及时兑现奖惩,激发内生动力。着力构建全域统筹、多级联动的党建引领城市基层治理新格局,促进基层治理体系和治理能力现代化。

(三)锤炼干部队伍,在干事创业中体现责任担当。大力加强领导班子建设,认真落实民主集中制、民主生活会等制度,严肃党内政治生活,不断提升各级领导班子的凝聚力和执行力。坚持党管干部原则,对标“七种能力、八种本领”?,精准加强干部教育培训,突出在一线考察识别干部、配置精兵强将。深入开展以“组织一轮学习培训、健全一批规章制度、化解一批信访积案”等“十个一”?为主要内容的“守规矩、强作风、优环境”活动,切实改善干部作风,提升队伍战斗力。树立鲜明的干事导向,以实绩论英雄,用足用好容错纠错机制,激励干部担当作为,让不想干事、干不成事的人腾位子,让想干事、干成事的人有位子。进一步优化干部队伍结构,加强后备干部队伍建设,重视培养和选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部。

(四)深化正风反腐,在正本清源中建设清廉渝水。坚决扛紧扛牢管党治党政治责任,营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态和发展环境。把严的主基调长期坚持下去,加强对“一把手”和领导班子监督,深化民生领域腐败和农村基层“微腐败”专项治理,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,不断提高不敢腐不能腐不想腐的综合功效,持续巩固发展良好的政治生态。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,按照“三个区分开来”的原则,实事求是运用监督执纪“四种形态”,最大限度激发干部担当作为、攻坚克难的正能量,形成建功新时代、争创新业绩的良好氛围。

各位代表、同志们!开局即决战,起势即胜势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,践行初心、担当使命,以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神、更加扎实的工作,牢牢扛起再铸新时代“爱我工小美、五年更辉煌”渝水担当,践行为民宗旨,统筹“四区”同创,奋力谱写新时代渝水高质量发展新篇章。


注释:

1.四区:产业转型示范区、内陆开放示范区、城乡融合示范区、改革先行示范区。

2.双飞地经济:通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

3.1+2+N1”指钢铁首位产业;“2”指锂电产业、非金属材料主导产业,“N”指医药健康、消防器材、装备制造等特色产业。

4.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.八上门:上门宣传政策法规、上门收集民情民意、上门解决群众困难、上门调解矛盾纠纷、上门指导生产生活、上门赠送信息资料、上门开展志愿服务、上门倡导移风易俗。

6.四种形态:第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

7.党建“三化”建设:党建标准化、规范化、信息化建设。

8.“五强”书记:强政治、强能力、强管理、强自律、强素质书记。

9.“四盯”工作法:盯目标、盯一线、盯项目、盯结果。

10.六之手:党委政府有形之手、市场无形之手、村支部引领之手、能人致富之手、百姓勤劳之手、社会援助之手。

11.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12.“五美”乡村:产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美。

13.“双减”政策:全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。

14.化转留注、开控争创:“化”是指提高国有资产保值增值筹集资金化债;“转”是指把存量债务中利率高的置换为利率低的;“留”是指留下低成本、无风险的债务;“注”是指加大土地收储注资力度和平台公司优质资产注入力度;“开”是指开阔思路,开辟财源增加收入;“控”是指严控政府投资规模和举债规模;“争”是指争项目争政策争资金;“创”是指创新工作办法、考核方法、运作模式和融资手段。

15.两违:违法建设和违规用地。

16.四史:党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史

17.七种能力、八种本领:七种能力指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。八种本领指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

18.十个一:开展一次建言献策、开展一次自查自纠、健全一批规章制度、组织一轮学习培训、开展一次下访活动、推进一批项目建设、破解一批历史难题、化解一批信访积案、营造一流营商环境、组织一轮督察整改。

主送:各乡(镇、街道、办事处、开发区)党(工)委、人民政府(管委会),区委各部门,区直各单位。

中共渝水区委办公室                        2021911日印发

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