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365体育投注,365体育网址推进工业高质量跨越式发展的实施意见

发表日期:2020-08-31 00:00:00 来源: 作者:
 


 

渝党办字〔202022


中共渝水区委办公室 渝水区人民政府办公室

365体育投注,365体育网址印发《365体育投注,365体育网址推进工业高质量跨越

式发展的实施意见》的通知

各乡、镇(街道、办事处)党委,乡、镇人民政府(街道、办事处),区委各部门、区直各单位,各群团、经济开发区(工业园区):

经研究同意,现将《365体育投注,365体育网址推进工业高质量跨越式发展的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共渝水区委办公室    渝水区人民政府办公室                

                       202083

365体育投注,365体育网址推进工业高质量跨越式发展的

实施意见

为深入贯彻落实省、市精神,加快建设具有渝水特色的现代化工业经济体系,推进渝水区工业高质量跨越式发展,特制定本意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,深化供给侧结构性改革,落实“六稳六保”工作,立足“工小美”,强化工业强区第一战略,优化产业空间布局、聚焦钢铁首位产业、光电信息和非金属新材料主导产业、医药健康等特色产业,以产业链为主线,以园区为平台、以企业为中心,以项目为抓手,通过强化招商、一线帮扶、创新驱动、协同发展,全力构建量质并举、集约高效、竞争力强、创新集群、特色鲜明、梯度有序的“1+2+N”(1个首位产业,2个主导产业,N个特色产业)现代化工业经济体系。

二、发展目标

工业量质并举新跨越。2023年全区工业企业营业收入实现1600亿元,2025年全区工业企业营业收入迈进2000亿元,袁河经济开发区争创国家级开发区。其中高新技术企业营业收入占全区工业比重达70%

产业集群再上新台阶。2023年钢铁首位产业(含钢铁深加工、装备制造)营业收入超1300亿元;光电信息产业含光伏、锂电、光电子)和非金属新材料(含硅灰石、碳酸钙等)主导产业营业收入分别超过100亿元、100亿元;培育一批规模超10亿的特色产业集群,力争全区过10亿特色产业集群达到5个;2025年,钢铁首位产业营业收入超1500亿元;光电信息产业、非金属新材料主导产业营业收入分别超150亿元、150亿元,全区过10亿特色产业集群达到10个,形成特色鲜明的区域产业格局。

企业实力得到新提升。壮大新钢公司千亿级企业,全力打造50亿级、20亿级、10亿级龙头企业梯队,到2023年,50亿元级企业1家以上、20亿元企业5家以上、10亿元企业15家以上;力争到2025年, 50亿元企业2家、20亿元企业10家以上、10亿元企业25家以上。每年新增挂牌上市企业1家以上、培育“瞪羚”及潜在“瞪羚”企业5家以上,培育一批 “专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业“单项冠军”,打造一批知名度终端产品、品牌产品。

创新能力取得新突破。以企业为主体,加快科技创新,增强企业发展活力。到2023年,高新技术企业达70户以上,企业研发(R&D)经费投入强度达到2%以上;到2025年,形成高新技术企业集群达100户以上,企业研发(R&D)经费投入强度达到2.5%以上。

三、空间布局

新钢公司片区。主要区域为新钢公司生产厂区。支持新钢公司主业提质、节能减排、绿色发展、相关多元,推进技术升级改造和智能制造,改善厂区环境,进一步深化改革、创新突破,做强主业,做优做大非钢,进入钢产量1000万吨级钢铁企业序列。基本建成全国先进、中部领先的现代化、多元化钢铁强企。2023年底实现营业收入超过1000亿元,在2025年底实现营业收入突破1100亿元。

钢铁深加工片区。主要区域为袁河经开区钢铁产业服务中心片区、珠珊装备制造园、良山特钢产业园。以新钢 “转型升级冲千亿”为契机,新规划建成新钢产业园。大力发展钢铁深加工、优特钢带、电机产品、汽车零部件、钢结构及装配式建筑、农机产业等产业集群。2023年底实现营业收入300亿元,力争在2025年底实现营业收入500亿元。

新兴产业片区。主要区域为袁河经开区新兴产业服务中心片区。依托园区标准厂房、马步堎创新创业园,投入运营储能特色小镇,聚焦光伏、锂电新材料、特色电子、公共安全应急产业等打造光电信息产业园;以医疗器械、生物医药、现代医疗服务业等产业为核心,打造“飞地经济”先行区奉渝产业园和江西中欧医药健康产业园。2023年底实现营业收入150亿元,力争在2025年底实现营业收入300亿元。

资源利用片区。主要区域为良山镇、人和乡、鹄山镇一带。良山镇扎实推进生态环境产业综合处理项目,开展资源综合利用,发展循环经济产业园;依托浩吉铁路,利用优质煤碳资源,建设煤储基地产业园。人和乡、鹄山镇扎实推进绿色矿山整治,利用蒙山及周边区域矿产资源优势,发展硅灰石产业,建设非金属新材料产业园。2023年底实现营业收入100亿元。力争在2025年底实现营业收入150亿元。

四、重点领域

1.聚焦首位产业,打造领跑方阵

依托新钢公司,聚焦钢铁首位产业,加快推进钢铁深加工及装备制造业,大力引进延伸产业龙头企业,打通终端产品最后一公里。钢铁行业:聚焦新钢公司提质创效,钢铁主业跃上新台阶;紧盯做优资源综合开发利用、做强钢材延伸加工、做大贸易物流、做精金融投资、做强公司工程技术服务、做实工业生产服务六大板块,多元发展实现新突破。带钢行业:充分发挥渝水区在全国带钢产业中的基地优势,研发生产高端带钢,延伸产业链,大力引进带锯、刀具、量具、车用弹簧片等五金加工项目,打造具有区域特色的带钢产业链。硅钢行业:依托中冶新材无取向硅钢片,大力引进电机、变压器等终端用户企业,同时带动剪切、冲片、配送等中间企业落户。钢结构行业:做优做强做大钢结构,与广西建工等产品互为填补,大力发展装配式钢结构应用,在市内、省内推广使用装配式钢结构建筑;汽车零部件:推进瀚德科技公司5G+数字工厂项目建设,重点发展滤清器、电动涡旋压缩机、打造汽车零部件产业园;装备制造业:优化提升铸造、锻造、机械加工企业,研发优特钢品种,以工程机械、轨道交通配件等为突破口引进龙头企业。支持农机产业、消防器材、工业泵等终端产品占领行业高地,打造渝水特色名片。

2.壮大主导产业,打造潜力方阵

光电信息产业。光伏产业:提升光伏企业技改,加快先进太阳能电池及部件智能制造、提高光伏产品全周期信息化管理水平、推动光伏系统智能集成和运维。锂电产业:以完善锂离子电池产业链为目标,着力发展正极材料、负极材料、隔膜等关键材料,不断加快高端转型,着力向下游延伸产业链,提升本地配套能力。光电子产业:对接京九(江西)电子信息产业带发展规划,立足基础,引进新型光电显示、半导体照明项目;依托优势,重点发展铁氧体永磁材料、稀土永磁材料;瞄准前沿,大力引进传感器生产链、伺服电机项目,逐步布局光子芯片和光器件等通信设备领域。

非金属材料产业。硅灰石产业:高效利用我区硅灰石矿全球探明储量第一的资源优势,发挥规模和边际效益,纵向、横向延伸产业链条,研发生产硅灰石超细针状粉、现代高分子基复合材料(塑料、橡胶、胶粘剂)、油漆涂料、高级纸张填料和颜料。花岗岩行业:充分利用晶粒不同大小,细分用于装饰板材、艺术品、建筑碎石、化工、冶金生产中的耐酸衬料和容器等。石灰岩行业:充分作为在冶金、建材、化工、轻工、建筑、农业及其它特殊工业部门的工业原料。支持生产高档产品如纳米级碳酸钙、超微细碳酸钙、医用级和食品级碳酸钙;鼓励生产各种表面改性的专用碳酸钙。白云岩行业:充分发挥性能用于建材、陶瓷、焊接、橡胶、造纸、塑料、冶金等工业中。延伸应用于农业、环保、节能、药用及保健等领域。

3.孵化特色产业,打造培育方阵

医药健康产业。鼓励发展第三方医药物流服务,依托中欧医药产业园,形成辐射范围广、功能完善的医药销售和物流平台。依托奉渝产业园,加快引进先进医疗设备、医疗器械产业化,促进规模化发展。

公共安全应急产业。监测预警产品。研发适用于公共安全事故、有害危险场所、突发事故现场的探测、检测、图像判别的装备和产品;特种防护产品。支持耐火、隔热材料、防火和阻燃涂料的开发应用;处置救援产品。支持消防器械、各种水泵、凿岩设备和装载、挖掘、破碎等救援工程机械的开发。

生产服务性产业。发展生产服务性产业,融合渝水区各产业集成化。数据经济产业:推进区数投、美天科技与北京青云科技等公司混合制改革,加快数据产业发展,推进大数据与实体经济深度融合,形成数字经济新动能;信息技术服务业:大力实施“互联网+”战略,依托京东云平台,培育一批信息技术服务企业,发展平台经济、共享经济、分享经济、数字经济;电子商务业:支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务等第三方工业电子商务平台;现代物流业:大力发展智慧物流,布局袁河三级航运通道港口功能,培育港口产业,以港口产业带动工业发展;工业旅游业:支持良山原江西钢厂工业遗产保护和利用,深挖工业文化内涵,建设工业遗产主题公园。

五、实现途径

1.强化产业主线,谋划新思路。建立链长制推进体系。对渝水区重点产业实行链长制,由区领导担任产业链长,按照“一位区领导、一个牵头部门、一个负责同志、一个具体科室、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式,由链长牵头研究推动产业链发展各项工作。其中:(1)钢铁产业链。下设钢铁深加工(含汽车零部件、带钢、硅钢、钢结构)、农机装备制造、消防器材、电动涡旋压缩机等子行业,链长:廖小伟责任单位为:袁河经济开发区、区农粮局、区应急局、区科技局。(2) 光电信息产业链 。链长:周金林 责任单位为:区发改委、区商务局、区工信局。(3)非金属新材料产业链。链长:潘丽云   责任单位为:区工信局、区国资局、区科技局、袁河经开区、鹄山镇、人和乡。(4)医药健康产业链。链长:刘鹄  责任单位为:区卫计委 、区市场监督管理局;(5)数据经济产业链。链长:葛寸石  责任单位为:区发改委。明确产业链长要求。调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、产业链短板、制约瓶颈等情况;研究制定重点产业的产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施制造业重点产业链“四图”作业;研究制定做优做强做大产业链工作计划,统筹推进产业链企业发展招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项;精准帮扶产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题;研究制定支持各产业链发展的政策措施;建立产业链发展日常调度通报机制,加强工作协调,细化工作举措,形成工作合力。(责任单位:区工信局、区商务局、袁河经开区等各产业链成员

2.强化园区改革,展现新平台。推进改革创新。落实《渝水区促进开发区改革和创新发展工作方案》,创新园区体制机制管理模式,赋予开发区更加灵活的经济管理权限。积极推进“园中园”建设模式,构建园区企业化运营体系,提升园区“外投输血、内引造血”功能本领。倡导引进环保管家、安全管家、培训管家等专业性服务,提升园区服务水平;落实亩产论英雄。落实企业目录制管理,对企业“精准画像”,通过对企业以“亩产论英雄”的量化考核,制定相关的供给差异化优惠政策;提高项目用地效率,每年盘活闲置土地、厂房总量面积的20%;完善招商合同模板,明确固定资产投资清单,每一块地带数字出让,确保供地必入规,新招商项目投产后须主营业务收入高于200万元/亩,固定资产投资强度高于200万元/亩,推进政策兑现由事先变事后、税收贡献低于园区平均贡献值取消优惠支持的刚性约束。推进新基建。不断提升园区和储能小镇的配套能力,完善园区商贸、交通、医疗、餐饮等生活性配套服务,打造 10分钟交通公交线路图 。引入5G数据网络布局建设,在2021年底建成5G+数字园区。(责任单位:袁河经开区、区发改委、区工信局、区商务局、区财政局)

3.强化企业为主,激发新活力。打造产业链龙头企业。在重点产业和子行业中,各优选一至两家规模较大、经营业绩良好、管理规范的企业为行业标杆企业,参照“一事一议”机制,进行政策、金融等全方位扶持,培养企业客户高端化,支持企业倍增发展,鼓励企业设立专门供应链管理部门,开展供应链平台对接;实施企业梯次培育行动。打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,全面整治“散乱污”企业,推动企业“个转企、小升规、规转股、股上市”;实施“专精特新”企业培育工程,打造一批细分行业和细分市场的专业化“小巨人” 和制造业“单项冠军”;孵化培育一批独角兽、瞪羚企业;支持企业管理提升。坚持专业的人做专业的事,支持袁河经开区企业家协会围绕企业创新管理提质增效开展工作;支持企业走出去,设立对外窗口,加入各种协会和参展,免费提供渝水区各驻外点资源,支持企业在上海等地建立飞地企业家协会;营造好政企交流互通平台,积极开展“百丈峰会企业大家谈”。(责任单位:袁河经开区、区工信局、区科技局、区财政局、区金融办)

4.强化项目建设,提速新后劲。营造“项目为王”氛围。全面落实“一线工作法”,营造 “一切为了项目、为了项目一切”的发展氛围,坚持重签约更重建设,落实《渝水区招商引资项目“四率”考核办法》;当年新签约“5020工业项目”不少于3个,其中,50亿元以上项目不少于1个,20亿元以上项目不少于2个;2021年开始,确保每年30个亿元以上项目建成投产,年新招商项目企业次年入规不低于15个;优化政务营商环境。提升项目服务精细化水平,积极开展“降成本优环境”活动,落实省、市、区各项降成本优环境政策。实行项目建设全程“保姆式”服务,每月召开项目建设协调会,协调解决项目建设中涉及的办证等相关问题。全面落实项目审批代办制,实行“一站式”服务,做到只跑一次、投诉率为零。(责任单位:区发改委、区商务局、区行管委、袁河经开区、区工信局、区生态环境局、自然资源渝水分局、区税务局)

5.强化招商选资,打造新引擎。组建专业招商团队。组建钢铁、光电等专业招商小分队,每个小分队按照“两个队员、一个场所、一个协会、一个院校、一个顾问”配置。认真做细、做实前期准备工作,做好客商的专业洽谈对接,捕捉招商信息;组建基金资本投资。对引进高质量、高科技、高环保、高端化;大投资、大规模、大牵引;上档次、上层次、上效益的“高大上”项目、现有龙头企业技改项目、世界500强企业、行业领军等企业采取“一事一议”扶持制度,经企业尽调后,进行产业引导基金、风投等多种方式资本注入;创新招商方式。围绕首位和主导产业链上下游的项目、集群化的项目、配套化的项目开展“链群配”招商。推进以商招商、协会招商、院校招商、双向飞地招商、中介招商、产业基金+实体经济招商等多种招商模式。推进“园中园”和 “一园一特色”建设,重点抓好奉渝智能制造、上海金桥北郊渝水飞地产业园两大平台的建设发展;加强招商项目流程管理。加强项目预审制度。成立以区长为组长的项目预审制度,根据项目产业、带动率,严格控制项目用地,原则不是首位产业和主导产业的项目只提供标准厂房;加强招商项目的履约管理。实施非普惠政策招商引资项目绩效评估和招商引资项目退出管理办法,对项目建设和生产后履约进行过程跟踪,确保政府和企业双履约;完善考核机制。完善招商引资工作的考核机制,引导招商引资项目在全区范围内按照产业规划合理布局。每年对首位产业、主导产业、特色产业项目个数和资金占比不得低于80%。对未完成招商考核的单位,对年终评先评优实施一票否决。(责任单位:区商务局、袁河经开区、区考核办)

6.强化一线帮扶,亮出新形象。提升帮扶效率。全面推进“线上+线下”一线帮扶,落实“企业诉求码、我们马上办”,要求问题销号率达90%以上。创新技术帮扶。提高企业生产效率和制造工艺水平,降低产品成本,形成以课题攻关为导向开展企业精准帮扶的机制。启动数字经济赋能。发挥数据资源的要素作用,依托京东云平台、区块链+带钢供应链平台、锂电云平台、科技云平台、工业互联网联合实验室,实施渝水智能制造;全面提升两化融合,运用新余工业互联网平台,实施“企业上云”计划,建设一批智能工厂、智能车间。建立工业专项资金。制定《渝水区工业专项资金管理办法》,统筹运用于工业企业各项扶持。支持百企技改,给与固定设备投资一定补贴;细化企业入规措施,支持企业实施倍增计划,制定《365体育投注,365体育网址激励工业企业三年倍增的措施》;支持特色产业发展,对“专精特新”、专业化“小巨人”、“单项冠军”、“ 瞪羚”企业的技术改造的费用可从次年税收地方留成部分给予适当奖励。(责任单位:区工信局、区统计局、区科技局、区财政局、袁河经开区、自然资源渝水分局、区税务局)

7.强化创新驱动,提供新支撑。设立科技专项资金。每年安排科技专项资金,探索“智库+产业”,出台创新体系政策,鼓励企业研发试错,为科研创新“雪中送炭”;建成创新高地。加强产学研合作,健全“企业出题、高校解题、政府助题”的创新协同机制,支持企业与高校和科研院所开展科技咨询、技术合作、科技成果转让,每年至少举办2次大型校企对接活动;提升企业研发能力。支持企业组建技术中心、工程技术研究中心、检测中心、重点实验室等研发机构,到2025年累计新增各类市级以上企业创新平台10家。实施科技企业梯次培育。2025年累计培育高新技术企业100家,引育瞪羚企业10家,潜在瞪羚企业20家。完善科技金融服务体系,促进财政科技投入与银行信贷、创业投资、企业研发资金和民间投资深度合作,每年至少举办1次科技金融投融资路演。优化科技云平台,为技术转移、成果转化、人才引进提供全方位服务,推动高校院所科技成果公开交易,实现科技资源共享化、科技服务集成化、技术交易市场化。(责任单位:区科技局、袁河经开区、自然资源渝水分局、区金融办、区税务局)

8.强化协同发展,提升新服务。全面实施人力资源服务。建立员工档案,完善市场用工监测,定期开展专场招聘会;联合行业协会、龙头企业、园区和相关教育机构,建设一批新经济高技能人才实训基地;开展劳动竞赛,弘扬工匠精神;积极开展渝郎回归创业,完善员工市民待遇;实施人才战略。积极开展招才引智工作,结合我区钢铁深加工、装备制造、锂电等产业,聘请专业顾问或高端技术人才科学指导产业发展和推进;打造综合性人力资源365体育投注,365体育网址,认真贯彻落实《渝水区落实新余人才政策促进人才发展十六条》,建设孵化江西施瑞德等猎头公司,为企业做好引人才、留人才、育人才服务工作,着重推进管理性、应用性、技术性、研究性的结构性人才引进和培训。多方位开展金融银企服务。完善创业投资体系,设立一批产业引导基金、股权投资基金;扩大直接融资规模,设立企业上市储备库,推进高新技术企业挂牌交易,启动中小微企业新三板和区域性股权交易市场挂牌培育计划,鼓励创新型企业增资扩股;创新间接融资方式,给予企业财园信贷通、科技信贷通、出口信贷通等政策扶持;完善担保机制,积极发展政策性担保机构。(责任单位:区人社局、区人才办、区金融办、区财政局、区投控集团、区担保中心)

六、保障措施

加强组织领导,完善抓工业机制。成立渝水区工业高质量跨越式发展领导小组,统筹推进各项工作。领导小组办公室设在区工信局,抽调专业人员负责日常调度、组织、协调工作。各有关部门按照责任分工,制定和履行一线帮扶企业正面清单、营造宣氛围,建立上下联动的扶持推动机制,共同推进本意见顺利实施。

加强队伍建设,提高抓工业本领。加强工业干部队伍建设,推动优秀干部特别是年轻干部到园区、企业交流锻炼;加强对外人才交流,适时选派干部到先进发达开发区挂职锻炼;按照“好干部”的标准,进一步选优配强工业干部队伍,重用熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部。

加强项目督查,锤炼抓工业作风。高质量跨越式发展领导小组办公室会同区督查考核办,对各有关部门围绕重点产业发展中的项目建设情况、政策落实情况、为企业协调服务情况及时进行跟踪督查,每个季度进行一次进度通报,对进度滞后的单位约谈其主要负责人,对年终未有完成任务的部门实施先进单位、激励奖一票否决。

突破考核机制,牢固抓工业意识。设立工业高质量跨越式发展激励奖,建立科学激励机制,把干部的实际付出、工作实绩与工资提档、晋升提拔挂钩,给与每年工业高质量先进单位激励奖。

附件一、推进工业高质量跨越式发展领导小组名单

附件二、相关细则文件目录

附件一:

渝水区推进工业高质量跨越式发展

领导小组名单

      长:       区委书记

邹家洪   区委副书记、区长

    长:  潘丽云   区委副书记

                  廖小伟   区委常委、区委统战部部长

     区委常委、区政府党组成员

     区政府副区长

周金林   区政府副区长

葛寸石   区政府副区长

成员:区委办、区政府办、区委宣传部、区监委、区人才办、区督察考核办、区财政局、区工信局、区商务局、区科技局、区市场监管局、区行管委、区发改委、区农粮局、区卫计委、区人社局、区交通局、区住建局、区国资局、区统计局、区应急管理局、区文广新局、区总工会、区税务局、区生态环境局、自然资源局渝水分局、区规划分局、渝水供电公司、区担保中心、区金融办、区投控集团、区数投公司、区铁办、袁河经开区、各乡镇(办事处)单位部门负责人。

领导小组下设办公室,廖小伟、周金林同志兼任办公室主任,游振坤、陈白云为办公室副主任,办公室负责日常工作落实。

附件二:

相关细则文件目录

1、         《渝水区招商引资政策50条》                  区商务局

2、         2020年渝水区开放型经济工作方案》           区商务局

3、         《渝水区重点项目和企业“一事一议”制度》     区商务局

4、         《渝水区招商引资项目预审制度》               区商务局

5、         《渝水区招商引资标准化合同管理制度》         区商务局

6、         《渝水区招商引资项目“四率”考核办法》       区商务局

7、         《渝水区招商引资项目绩效评估办法》           区商务局

8、         《袁河经济开发区改革创新方案》               袁河经开区

9、         《袁河经济开发区“亩产论英雄”实施方案》     袁河经开区

10、    《袁河经济开发区绩效考核办法》               袁河经开区

11、    《渝水区一线帮扶企业工作方案》               区工信局

12、    《渝水区工业专项资金管理办法》               区工信局    

13、    《365体育投注,365体育网址激励工业企业三年倍增的措施》           区工信局

14、    《渝水区部门支持企业发展措施清单》           区工信局

15、    《渝水区科技创新集群实施办法》               区科技局

16、    《365体育投注,365体育网址渝水区设立招才引智工作站的实施方案》   区人才办        

17、    《渝水区产业基金投资管理办法》               区财政局

18、  《渝水区工业高质量跨越式发展考核及激励办法》 区考核办

中共渝水区委办公室                     202083日印发

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