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渝水区生态文明建设执行评估情况

发表日期:2020-01-17来源:  

2019年,渝水区围绕发展绿色产业、推进“三净”行动、改善人居环境、推进殡葬改革、打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战、建立健全生态文明制度体系等进一步开展生态文明建设,成效显著。现将一年来生态文明建设情况总结如下。

一、2019年工作情况

(一)发展绿色生态产业,打通“两山”转化通道

1、大力发展“生态+”农业,构建绿色产业链。一是加快项目建设。争取渝水“中国好粮油”示范县建设资金2700万元,下村、水北、良山、南安四个粮食产后服务中心中央补助资金600万元;国家农业综合开发第二批土地治理、世界银行贷款可持续发展农业、农业综合开发优势特色产业化发展、农业产业结构调整等一大批项目全面开工,有力推动农业和农村现代化步伐,进一步促进农村经济的发展。二是推进一二三产业融合发展。我区成功入选江西省2019年第一批5个秸秆综合利用试点县(市、区);继续推进正合公司生态循环农业、欣欣荣科技有限公司农业废弃物综合利用等项目建设;加快构建罗坊镇农业产业联盟,形成了以有机水稻、新余蜜桔、花卉苗木、无公害蔬菜、白莲、中药材等特色产业格局;今年新增绿色企业4家,有机食品企业1家。三是推进高标准农田建设。完成2018年度高标准农田建设面积1.546万亩,提前一年完成了十三五我区建设5.56万亩的高标准农田建设任务目标。

2、大力发展“生态+”工业,促进产业转型升级。一是加快高新技术企业、战略性新兴企业、新能源企业发展。全区高新技术企业23户,主营业务收入完成91亿元,占全区比重32%,同比增长7.8%全区战略性新兴企业16户,主营业务收入完成93.7亿元,占全区比重31%,同比增长18%区新能源产业规模以上企业14户,其主营业务收入完成87.9亿元,同比增长21.6%二是严格能源消费“双控”。对高能耗的项目坚决不上,全区能源消费总量增长率控制在2.92%以内,每万元生产总值能耗下降2%,完成市里下达任务。三是大力实施企业上云率先在全省建立工业互联网联合实验室,成为江西省政务数据共享应用试点县区,引导推进袁河金属制品公司、富裕达等企业启动信息化技术提升改造,启动了瀚德科技公司“5G+数字工厂”项目建设

3、大力发展“生态+”服务业,创造365体育投注,365体育网址绿色GDP。一是加大生态旅游宣传力度。“江山多娇·上善渝水忆乡愁”100分钟大型直播在江西二套电视台播出,人民日报客户端、央视新闻+、江西网络广播电视台100多家媒体平台同步观看网络直播,直播点击量达1597万,形成了“墙里开花 内外都香”的氛围。二是着力创建旅游品牌。出台了《创建省级全域旅游示范区创建工作方案》,全力争创省级全域旅游示范区;凯鑫农庄、鲜果红农庄和穑诞向日葵农庄等3家成功申报创建省3A级乡村旅游点。三是打造“互联网+”科技服务新模式。在全省率先推出了渝水科技云平台APP,最新的通知公告、项目申报、奖励兑现等都将第一时间在APP上发布,企业随时随地都可在手机上进行操作。目前已有96家企业在APP上进行注册。四是实施农村电商站点建设三大工程。着力建设农村邮乐购站点、阿里巴巴农村淘宝电商服务站和益农信息社工程,全区共有各类农村电商站点约109 个,农村站点基本实现了乡镇村全覆盖。2019服务业增加值占GDP比重为49%,占GDP比重提高值为1%

(二)深入推进“三净”行动,实现“天蓝、地绿、水净”

1、“净空”行动。一是继续开展专项整治。继续深入开展道路扬尘整治、建筑扬尘治理、餐饮油烟专项治理以及农作物秸秆综合利用及禁烧工作。二是加快推进重点行业的升级改造工作。督促江西博丰耐火材料有限公司、江西南方建材有限公司、新余市金珠矿业有限公司、新余市泰利矿产品有限公司等4家企业进行除尘升级改造,有效减少污染物排放;上报了41个减排项目,基本能完成市政府给我区下达的主要污染物二氧化硫和氮氧化物主要污染物减排目标。三是加大“散乱污”企业专项整治力度。对下村何家、下村的煤加工集中片区、珠珊板桥新良线、鹄山三个重点区域的集中整治,其中下村已关停取缔13家煤加工企业,珠珊已关停取缔9家,12家拟升级改造企业已通过认定,正在进行项目备案等工作,鹄山已关停70家。对下村的机制砂“散乱污”企业进行了专项整治,共关闭非法机制砂企业7家。四是减排效果明显。全区国控站点细颗粒物(PM2.5)度均值为37.6微克/立方米,较去年同期下降4.3%,已低于省考核下达的38.4微克/立方米的目标值。可吸入颗粒物(PM10)浓度均值为67微克/立方米,较去年同期下降5.6%,优良天数比例为87.3%,较去年同期下降4.1%

2、“净土”行动。一是积极开展“五废”共治。餐厨垃圾处理、生活垃圾发电项目稳步推进;新余生态环境产业园(赣西危废、一般工业固废、建筑垃圾)已参与第四季度全市重点项目集中开工仪式。二是强化固体废物堆存场所整治。完成新余鑫盛矿业有限公司固体废物堆存场所清理,共清运3167512吨废铁渣,问题基本整改到位,已申请销号;南方建材后固废堆场项目正在组织实施, 三是加强涉重金属行业污染防控。开展渝水区重点重金属污染物排放量核算工作,共上报4家企业进行核算,待省厅确认反馈后,做好我区重金属污染物减排工作。四是全力推动化肥零增长行动。推进测土配方施肥技术全面应用。完成技术推广面积101.4万亩,全区测土配方施肥技术覆盖率达到97.5%推进有机肥资源利用。完成2万亩绿肥示范面积落实,带动全区落实绿肥面积7.8万亩;大力开展果菜茶(柑橘)有机肥替代化肥示范工作,完成增施商品有机肥13000吨,同比非示范区增施有机肥20.6%,减施化肥15.8%五是强化非煤矿山整治。渝水区现有非煤矿山63家,现已关闭27家、限期开采12家、绿色矿山创建10家、到期退出1家、推进整合或收储6家、2家拟定用于靠大联强工作,另有6家省级发证矿山尚未纳入整治范围,基本完成年度目标任务

 

3、“净水”行动。一是抓好重要生态功能区的建设和保护。对我区入袁河、孔目江的排污口进行排查,并聘请第三方检测机构对其取样检测;水北镇水北水厂集中式饮用水源地完成了保护区划分并经市人民政府批复,已编制《新余市渝水区龙门口水库集中饮用水水源保护区划分技术报告(初稿)》。二是开展农业面源污染治理试点。围绕“减肥、控药、洁田、修复、循环”主线,进一步推进南安乡省级农业面源污染综合防治试点工作。三是水质全面达标。20191-10月,我区孔目江江口、罗坊、浮桥等三个国控断面平均数值达到Ⅲ类及以上标准,未出现过劣Ⅴ类水,站点水质达到上级考核要求;新余市第四水厂取水口(孔目江)水源地水质均为Ⅱ类水质,水质达标率100%

(三)改善城乡人居环境,提升群众幸福感

1、大力推进“厕所革命”。2019年共投入2700万元建设755座公厕,全区农村公厕总数达1496座。

2、加快推进水处理工程建设。一是加快推进农村生活污水处理项目建设。目前已完成17个污水处理厂站施工;已完成97个村、镇污水处理排水管网设计;完成55个村、镇污水处理厂站设计二是加快推进城乡供水一体化工程建设。目前各乡镇正在抓紧供水设施的建设,预计年底全区自然村自来水通水率达90%以上,具备通水条件的自然村当期开户率达50%以上。

3、持续推进垃圾分类。一是开展部门垃圾分类工作。全区教育系统开展了“垃圾分类”系列活动,全区中小学生“垃圾分类”系列活动,使学生真正从小养成生活垃圾分类的强烈意识、良好的行为习惯;区机关事务局投入50余万元,在区机关单位投放100余个垃圾分类箱,张贴垃圾分类宣传画,并向社会宣传垃圾分类知识。

(四)全面深入推进殡葬改革工作。一是完善配套设施。共投入11300万用于殡葬基础设施建设及专项整治工作,目前全区20座农村公墓第一期建设已全部竣工并投入使用,建设面积129.19亩,设计安装墓穴2万余座;新余市人文纪念园(渝水区殡仪馆)也在按照规划进度同步推进当中。二是深化“三沿六区”整治。采取“园林式”的方式对“三沿六区”坟墓开展整治,共完成数34573穴,完成率达100%三是稳步提升遗体火化率、入公墓率。我区火化率已达100%,骨灰入公墓率达90%以上。

(五)坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战一是扎实推进攻坚行动,全面落实各项工作任务。我区江经济带“共抓大保护”攻坚行动任务清单确定的51项任务共有16个事项已完成,13个事项正在推进(还没有到时间节点),22个事项需长期坚持,已完成的和长期坚持的占总任务的74.5%二是突出工作重点内容,抓好生态环境问题整改。根据省长江办《365体育投注,365体育网址在全省开展生态环境问题全面排查和整改工作的通知》(赣发改电〔201956号)的统一部署,2019年,我委突出长江生态环境问题全面排查和整改这个工作重点,深入推进长江经济带“共抓大保护”工作。经过严格自查,各有关单位共排查出17个具体的生态环境突出问题。通过加强督促协调,大力推进已发现问题的整改工作,现已完成整改15个,正在整改的1个(下村镇杨岭煤矿关闭,时限为20206月),需长期坚持的1个。

(六)建立健全制度体系,筑牢生态保护防线。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,巩固提升“路长制”“河长制”,其中区住建局的《推行环境治理“路长制”,建设美丽公路风景线》作为我区典型经验在省刊交流。完善生态巡查、生态考核、生态补偿、离任审计和责任追究等配套制度和方案,全面提升各项制度的执行成效。自然资源资产负债表、确权登记、环境污染案件立体侦查工作机制等正在着力创建中。

二、存在的问题

一是生态文明制度建设滞后。例如自然资源资产负债表、确权登记两项制度还在建立中。

二是资金投入较为困难。推进生态文明建设需要大量的资金作为支撑,据不完全统计,我区从2016年列入省级生态文明示范区以来,尽管从有限的财政中已累积投入资金近5亿元开展生态文明建设,但还远远不够,资金投入显得较为困难。

三是工作人员紧缺。生态文明建设涉及面广,协调调度事项多,目前只有1人兼职做该项工作,显得力不从心。

三、2019年工作打算

下一步,我区将以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为强有力抓手,全力推进生态文明建设,主要抓好以下几项工作:

(一)深入开展污染防治行动

1、工业污染防治行动 。一是加快处置“散乱污”企业。46家拟关停取缔企业进行联合执法、集中断电行动,其中下村镇11家,城北办10家,界水乡2家,良山镇5家,罗坊镇1家,人和乡1家,新溪乡2家,珠珊镇7家,水北镇7家。希望各乡镇(办)做好信访维稳工作。二是强化重点企业污染源头管控。坚决淘汰一批污染水环境的落后产能,坚决禁止新建高污染项目,全面取缔严重污染水环境的产业项目。对辖区内13个重点行业企业污染源排放情况进行整治,完善一厂一档。三是深入推进化工污染整治。实施严格的化工企业市场准入制度,严禁距离袁河和孔目江周边1公里范围内新建化工企业和布局新建重化工园区,依法取缔位于各类保护区及其他环境敏感区域内的化工企业,限期整改有排污问题的化工企业,推动化工企业搬迁进入合规园区。

2水污染防治行动。一是打造“河长制”升级版。进一步完善河长制组织体系建设,加强突出问题督查督办,严格监督检查和考核评估,实现全区河湖保护与治理措施项目化、清单化、长效化。确保2020年全区所有水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准,3个国控断面、1个省控断面(下蒋家断面)、县界断面消灭劣ⅴ类水。二是加强水源地保护加强对第四水厂饮用水水源地一级保护区执法检查,严肃查处饮用水源保护区内一切环境违法行为,加强保护区周边居民的环境保护宣传教育,鼓励公众共同参与保护水源地,确保我区第四水厂饮用水水源地一级保护区水质达标率为100%三是加强生活污水治理。完成污水处理厂管网升级改造,加快集镇、村级污水处理站及相关配套管网建设。

3、扎实开展大气保卫战。以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为工作重点,全区所有符合要求的在用65蒸吨以下燃煤锅炉要完成提标升级改造,启动淘汰城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,坚定不移淘汰落后产能,加快产业升级改造,加大“散乱污”企业整治力度,深入推进五大行业挥发性有机物治理,加强机动车尾气污染治理,强化扬尘污染综合整治,禁止露天焚烧行为,适时启动重污染天气应急机制,开展科学分析,找准影响PM2.5浓度的主要污染因子,确保PM2.5和空气质量优良比率等约束性指标控制在省政府下达的目标范围以内。

4开展农村人居环境整治三年行动。协调推进村容村貌提升、生活垃圾治理等工作,加快形成可复制可推广的农村人居环境整治经验做法。推进畜禽养殖废弃物转化利用。继续以正合公司为龙头,完善病死畜禽无害化集中处理体系建设,养殖废弃物资源化利用及病死猪无害化处理采用全量化委托第三方集中处理,全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

(二)深入推进产业转型升级

1、着力加快从源头上转型。以省级循环经济示范城市为抓手,加快推进循环经济建设。推进新余袁河产业园和渝水区新兴工业产业园工业循环经济建设;以渝水区现代农业示范园为平台,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,抓好现代化生态养殖小区建设,促进小农户和现代农业发展有机衔接,构建农业产业融合体系。

2、着力培育新经济新动能。一是全力支持新钢发展。积极落实“支持新钢发展三十条”,着力服务新钢投资100亿元的低碳生态工业园建设,做强做优钢铁产业链,加快非钢产业发展。二是着力发展智能制造。以袁河经开区为平台,着力发展人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用;加快制造业数字化网络化智能化转型,推进车联网、工业互联网及人工智能创新应用先导区建设。高度重视中小企业智能化改造。三是建立完善电子商务服务体系。建设好渝水区农村淘宝服务中心和乡镇级电子商务服务站,行政村级电子商务服务网点。形成稳定、畅通的电商网络三维覆盖。充分利用好邮政、顺丰、四通一达等快递物流企业的网络和技术资源,加快推进鸿兴购等涉农电商企业的生鲜农产品冷链物流建设、鼓励借助政府便民服务中心乡村邮站等乡村各类服务点,加载相应电商服务项目,进一步完善渝水区农村电子商务服务体系。

3、着力发展绿色生态产业。一是推进农业产业化发展。以省级农村产业融合试点示范区和渝水现代农业产业园为平台,持续推进新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜、食用菌菇、有机大米等特色农业产业化发展。二是推进绿色生态旅游业发展。完善以百丈峰景区为龙头的乡村文化旅游基础设施,举办抱石文化艺术节、新余蜜桔文化节等文旅活动,推进旅游与各行业、基础设施建设的深度融合。利用发展全域旅游契机,加强旅游理念“顶层设计”,全域旅游发展规划与国土、城建、农业、水利等多个规划相结合,以“多规合一”的方式,统一步子,形成全域旅游区“一本规划,一张蓝图”。坚持“一流标准”,做到“人无我有、人有我优”,把景点打造成为吸引眼球、留住游客的“十足噱头”的爱情故事。

(三)加快生态文明制度创新步伐

1构建生态文明绩效考核和责任追究制度体系。一是开展自然资源资产负债表编制工作。做好《渝水区自然资源资产负债表》编制前期工作,开展水、土地、森林等主要自然资源资产核算,完善自然资源资产相关统计制度,探索建立实物量核算账户,科学反映自然资源规模和质量变化。二是建立生态环境损害责任终身追究制度。力争出台《渝水区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,建立领导干部生态环境保护“一票否决制”和生态环境损害责任终身追究制度。

2健全农村环境治理体制机制。一是着力推进农村人居环境综合治理。根据《渝水区乡村环卫第三方治理实施方案》,按照“村组保洁收集、乡镇清运压缩、区集中处理”的模式,在全区乡镇办试行垃圾清扫、收集、运输市场化运营模式,加大农村生活垃圾收运和无害化处理力度。二是抓好新农村建设。全面贯彻落实中央、省、市农村工作等会议精神,贯彻落实《渝水区农村“拆三房”工作方案》,促进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快推进全区城乡生活污水处理项目建设

 

 

 

渝水区发改委

2019年12月25日