365体育投注,365体育网址

渝水区2019年发展农业扶贫产业的奖补办法实施评估报告

发表日期:2020-01-10来源:  

渝水区扶贫办:

根据财政专项扶贫资金绩效考核要求,现将《渝水区2019年发展农业扶贫产业的奖补办法》实施情况评估如下:

一、主要做法及成效

一是强化财政资金投入,确保产业扶贫有保障。2019年渝水区财政共筹措安排扶贫资金1920.744万元投入农业扶贫产业发展,较上年增长100%,其中:中央资金250万元、省级资金1037.244万元、市级资金70.5万元、区级资金563万元。产业扶贫资金使用方向始终瞄准贫困村和贫困户,紧紧围绕增加贫困户经营性收入实现稳定脱贫目标,激发内生动力,提升参与产业发展能力,推动扶贫特色产业健康发展,主要用于贫困村产业扶贫项目和自主发展农业特色产业贫困户“以奖代补”项目;据统计,2019年共实施产业扶贫项目134个(其中贫困村产业扶贫项目7个),主要用于发展新余蜜桔、果冻橙、商品蔬菜、中药材等特色农业种植,黑山羊、肉牛、黑豚、工厂化高科技养鱼等特种养殖以及村集体经济发展等,受益贫困户涉及42229579人。

二是强化主体带动,支持构建利益链接运行机制。产业扶贫不能单打独斗,必须有龙头带动。根据《渝水区365体育投注,365体育网址加快推进农业扶贫产业发展的指导意见》(渝府办发【201934号),为激发贫困户内生动力,提高经营主体带贫积极性,渝水区本级财政安排1352.5万元用于奖补自主发展农业扶贫产业的贫困户,带贫能力强的龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养大户,奖补标准按照《渝水区2019年发展农业扶贫产业奖补办法》规定执行,其中,农业产业结构调整安排资金352.5万元,支持农业经营主体种植特色水果、中药材,全年共发展果树种植1667亩、中药材1025亩;产业奖补安排资金896.244万元用于贫困户和经营主体发展养鸡、鸭、猪、牛、羊、黑豚、竹鼠等养殖业和新余蜜桔、果冻橙、猕猴桃、蘑菇、油茶、艾草、吊瓜、枳壳、决明子、辣木、太子参等种植业,新增果业种植6860亩、中药材种植2723亩、蔬菜大棚2197亩、养殖牛羊3682头、家禽74532羽、特色养殖145亩,2019年自主发展农业扶贫产业的贫困户1763户获得产业奖补资金235.961万元,发展扶贫产业的经营主体124个获得产业奖补资金1013.35万元。财政奖补资金切实激发了龙头企业等新型经营主体带贫益贫积极性,据统计有124个经营主体建立与贫困户的利益链接,涉及产业合作社92家、农业企业26家、家庭农场6家。贫困户在土地流转后到产业扶贫基地务工,既能学到技术,又能获得收入,实现稳定脱贫。

二、存在的主要问题

用于贫困村和贫困户的财政资金比例远高于非贫困村和非贫困户,导致贫困村各方面条件远胜于非贫困村,形成悬崖效应,贫困村都建立了稳定长效的产业扶贫基地,而非贫困村产业基地大多都很薄弱。以2019年为例,7个省级贫困村共投入产业扶贫资金672万元,占全部产业扶贫资金35%,其它174个非贫困村平均每村仅获得产业扶持资金7万元。全区4222户贫困户仅仅1755户获得自主发展产业奖补资金,占比41.6%,贫困户的内生动力还有待进一步激发。

三、下步打算

1.持续加大产业资金投入,推进产业规模化发展,壮大村集体经济。落实现有贫困人口人均1000元的产业奖补资金,2020年计划统筹各级财政扶贫资金965万元,主要用于支持扶贫产业发展;加大精准扶贫信贷投放力度,发挥扶贫小额信贷对扶贫产业的支持作用。因地制宜,扶持发展一批市场前景好、效益高、风险小的农业产业,重点推进瓜蒌、香菇和果冻橙种植,肉牛和黑山羊养殖,循环水高科技养鱼(以鳜鱼、鲈鱼为主)等特色农业产业项目发展。发挥扶贫龙头企业、产业基地、合作社、创业致富带头人等各类经营主体作用,完善带贫益贫引导鼓励措施,落实激励奖补政策。通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道,增加村集体经济收入。据摸排统计,2020年各乡镇上报产业扶贫项目计划38个,总投资2.341亿元,其中:自筹资金1.8638亿元,其它资金0.4772亿元,预计受益贫困户23905102人。

2.推动落实资金项目管理1加大资金投入力度,确保财政扶贫资金投入符合绩效评价要求,并保持适度增长;按照“因需而整”的要求,统筹整合使用好财政涉农扶贫资金,确保脱贫攻坚资金支撑有力。2严格资金管理,坚持开展扶贫资金项目同级审计,推动问题整改落实;严格报账制度,依法合规的推进扶贫项目资金拨付,定期通报资金支出进度;定期分析、结算清理闲置资金,及时回收并调整使用,保证扶贫资金发挥更大效益。3强化落实公开制度,按照“两个一律”要求,及时公示公告扶贫资金项目情况,提高群众知晓率,主动接受社会监督。4创新开展扶贫资产管理,全面核查2016年以来的扶贫资产底数,对可确权的资产进行确权,对已流失的资产建立清单台账。在科学分类的基础上,对扶贫资产所有权一次性确权到位,明确扶贫资产的归属权、经营权、收益权、监督权和处置权,纳入国有资产或农村集体资产管理体系,提高资产收益,确保扶贫资产保值增值。

 

 

渝水区农业农村和粮食局

201912