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渝府办发〔2019〕30号渝水区人民政府办公室365体育投注,365体育网址印发渝水区2019年发展农业扶贫产业奖补办法的通知

发表日期:2019-06-11来源:  

 

各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,区政府各部门、区直各单位:

经区九届人民政府第49次常务会议研究同意,现将《渝水区2019年发展农业扶贫产业的奖补办法》印发给你们,请抓好贯彻落实。

 渝水区人民政府办公室      

                                2019年6月9    

渝水区2019年发展农业扶贫产业的奖补办法

为进一步发挥产业扶贫奖补资金的牵引带动作用,鼓励建档立卡贫困户自主发展脱贫致富产业或主动参与农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等农业经营主体,建立一批带动贫困户增收的产业基地,促进全区贫困群众持续稳定增收。根据《江西省产业扶贫运行机制管理办法》(赣开发〔201811号)、《江西省现代农业发展领导小组365体育投注,365体育网址印发2019年全省农业结构调整九大产业发展工程项目实施指导意见的通知》(赣现代农业组字〔20191号)、《新余市扶贫开发领导小组365体育投注,365体育网址加快推进全市农业扶贫产业发展的指导意见》(余开发〔20193号)等文件精神,特制定本奖补办法。

一、工作目标

通过设立产业扶贫奖补资金,瞄准全区建档立卡贫困人口,积极鼓励贫困户发展产业,通过培育规模化的农业扶贫产业基地,建立由贫困户参与的产业合作社,扶持其发展农业产业项目,组织和引导贫困户参与产业开发,引导农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等农业经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制,提高贫困户自我发展动力,促进贫困户参与产业发展,实现可持续稳定增收,确保2020年如期打赢脱贫攻坚战。

二、资金来源

2019年,区财政扶贫专项资金安排1000万元用于农业产业扶贫奖补。

三、奖补对象

1.自主发展产业的建档立卡贫困户;

2.具有扶贫带动功能的家庭农场、农业企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体(必须签订扶贫协议、建立利益联结机制)。

四、奖补原则

(一)坚持贫困户受益原则。扶持贫困户发展产业,使贫困户直接受益。扶持农业经营主体吸收贫困户,使贫困户拥有一定数量并能稳定增收的种植、养殖、农产品加工等产业,保障贫困群众稳定收益。

(二)坚持产业发展原则。产业奖补资金必须用于建档立卡贫困户或农业经营主体发展产业,不得用于建房、医疗、购买家电等非生产性项目支出,也不得转借他人使用。

(三)坚持自愿自主原则。在选择产业发展项目上,要充分尊重贫困户意愿,由贫困户因地制宜自主选择适合当地发展的特色产业,重点支持特色水果(含新余蜜桔、果冻橙等)、蔬菜(含蘑菇、莲藕等)、高产油茶、中药材、肉牛等主导产业。

(四)坚持公平、公正、公开原则。扶持农业经营主体的奖补资金不得直接平分给贫困户,贫困户必须与产业挂钩,可从产业发展收益中获取分红或利润。对产业奖补资金的使用情况等内容要在当地进行公示公告,做到公平、公正、公开,主动接受群众监督。

(五)坚持以奖代补原则。实行“先建后补”,对参与扶贫产业开发的贫困户和农业经营主体,经政府组织验收,按项目规模给予相应的资金奖补。

五、奖补标准

按照“就高不就低”的原则,对建档立卡贫困户发展农业产业或农业经营主体带贫益贫,每年只能享受一次奖补政策,其中:贫困户自主发展产业奖补每年不超过1万元,农业经营主体发展扶贫产业奖补每年不超过50万元。奖补标准按如下执行:

(一)贫困户自主发展产业的奖补政策

1.畜牧业:贫困户全年饲养并销售肉牛(需提供养殖证明材料和检疫票证),按1500/头进行奖补,母牛新生一头小牛奖补500/头;贫困户全年饲养果子狸并销售(需提供养殖证明材料和检疫票证),种苗引进按1200/(12母配对)进行奖补,新生果子狸成年按300/只进行奖补;贫困户全年饲养竹鼠并销售(需提供养殖证明材料和检疫票证),种苗引进按150/(11母配对)进行奖补,新生竹鼠成年按50/只进行奖补;其它建立了扶贫利益联结机制的品种可酌情奖补。

2.蔬菜:新种蔬菜(含蘑菇、莲藕)1亩以上,成活率达85%以上,奖补1500/亩,其中第一、二年分别奖补1000元、500元;

3.水果:新栽特色水果(含新余蜜桔)1亩以上,成活率达85%以上,奖补2000/亩,其中第一、二年分别奖补1200元、800元;已投产果园面积1亩以上,一次性奖补1000/亩;

4.林业:新种植用材林或苗木奖补2000/亩,其中第一、第二年分别奖补1200元、800元;改造原有苗木700/亩,其中第一、二年分别奖补400元、300元;

5.油茶:新种植油茶林奖补1500/亩,其中第一、二年分别奖补900元、600元;改造原有油茶林的500/亩,其中第一、二年分别奖补300元、200元;

6.中药材:新种植一年生中药材奖补500/亩;新种植多年生中药材奖补1000/亩,其中第一、二年分别奖补600元、400元;

7.水产养殖:贫困户养殖青蛙、小龙虾、黄鳝、甲鱼、泥鳅等水产,每亩奖补2000元。

8.服务业:贫困户发展休闲农业、农家乐、小超市、农村电子商务等服务业,按照规模每户奖补10005000元。

9.庭院经济:鼓励贫困户发展庭院经济,政府免费提供种苗。对于贫困户有意愿发展庭院经济或小规模散养业的,由乡镇政府和村委会统一安排,购买种苗,提供技术,鼓励回购,每户贫困户最高奖补资金2000元。

10.农业设施:扶持贫困户建设大棚、购买农机等农业设施。简易大棚每亩一次性奖补1000元,标准钢架大棚每亩一次性奖补5000元。大棚内配套喷灌、滴灌设施一次性再奖补500/亩。购买农机或加工设备,所有权或收益权在贫困户,给予总金额(除国家购机补贴外)50%的奖补,每户贫困户最高奖补农业设施资金1万元。农业设施奖补可与其他奖补重复享受。

11.与农业产业扶贫有利益联结机制的其它产业可酌情奖补。

其他未列入的农业品种按不高于总投资30%的标准进行奖补,最高直补资金不超过1万元。农业、林业部门应当向贫困户提供比较成熟的栽培技术,确保贫困户当年种养成效。畜牧兽医部门负责免费为贫困户发展养殖业做好防疫工作。

以上奖补,如果贫困户自主发展的,奖补归贫困户;如果贫困户与其他农户合伙发展,按贫困户实际占有股份的比例奖补给贫困户。

(二)农业经营主体参与扶贫的奖补政策

重点支持蔬菜、水果、中药材三大产业,特别是“短、平、快”的种植品种。

1.蔬菜产业。支持新建集中连片50亩以上的蔬菜大棚基地,补助资金主要用于简易钢架塑料大棚、钢架连栋塑料大棚建设等,新建集中连片100亩以上的喷滴灌设施等,补助资金主要用于安装喷灌、滴灌设施,同一基地喷滴灌设施不重复补助。每新建1亩蔬菜简易钢架大棚补助1000元,新建标准钢架连栋大棚每亩一次性补助3000元,每新建1亩喷、滴灌设施基地补助500元。每个蔬菜基地补助金额不超过20万元。

2.水果产业。一是支持新建集中连片100亩以上的标准水果基地。二是支持新建集中连片50亩以上高效设施特色水果基地。包括新建猕猴桃、葡萄、火龙果、蓝莓、草莓、果冻橙等高效设施特色水果基地,或在已建水果基地新建大棚设施。新建标准水果基地、新建高效设施水果基地补助资金用于水果种苗补贴、整地建园、基础设施建设和杀虫灯、黄板等病虫害绿色防控设备购置;新建标准水果基地按每亩2000元择优立项补贴;新建高效设施特色水果基地按每亩2000元择优立项补贴(在已建水果基地进行大棚设施新建的,按新搭建大棚面积计算)。每个水果基地补助金额不超过20万元。

3.中药材产业。支持新建集中连片100亩以上的一年生或多年生中药材基地。补助资金用于中药材种苗补贴、整地、基础设施建设等。一年生中药材每亩补助500元,多年生每亩补助1000元。每个中药材基地补助金额不超过20万元。

4.以非就业方式扶贫的经营主体,比如通过免费发放种苗等物资给贫困户饲(种)养,然后统一收购等方式扶贫,使贫困户持续增收的,按贫困户全年从经营主体打卡进账纯收入的30%为标准,奖补给扶贫经营主体。

5.以资产收益、返租倒包、托管等方式与贫困户建立紧密利益联结机制的经营主体,按照每户贫困户1000元的标准奖补给经营主体用于基础设施建设项目。

鼓励村集体以集体耕地、林地、荒山、草地等自然资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等可经营性资产的使用权,通过合同或者协议方式,投资入股企业、合作社等经营主体,享有股份权利。鼓励贫困户以自有耕地、林地的承包经营权、自有资金、扶贫小额信贷资金等资产入股到产业基地。以生产性、工资性、经营性、政策性、资产性等方式与贫困户建立紧密利益联结机制的经营主体,产业奖补资金的70%作为村集体入股资金(必须形成可物化资产)投入经营主体,签订入股协议,按股分红,股权在村集体,收益用于贫困户资产收益或扶贫就业专岗。其余30%产业奖补资金用于补助经营主体扩大再生产。

六、奖补程序

1.申报。对达到奖励标准的贫困户或经营主体,由贫困户或经营主体根据实际情况填写附件1,向所在村书面申请奖补项目,各村汇总后报所在乡镇。

2.初验。乡镇组织专门验收组对申报项目进行初验,乡镇分管领导担任验收组长,抽调相关职能部门的基层人员为成员,初验意见须有验收组长和成员签字。初验时间根据各产业的生长季节和周期确定,乡镇初验后签署初验意见并加盖公章,及时向区农业农村和粮食局申报(油茶产业向区林业局申报)。

3.验收。各职能部门收到乡镇初验意见后,汇总上报区农业农村和粮食局,由区农业农村和粮食局牵头组织区扶贫办、区财政局等相关职能部门开展验收(油茶产业由区林业局牵头验收)。

4.公示。对验收后符合奖补标准的贫困户和经营主体,在区政府网站公示,公示5个工作日。公示期满无异议的,由区扶贫开发领导小组召开专门会议研究同意后进入财政奖补资金下拨程序。贫困户奖补按相关程序拨付至贫困户“一卡通”帐户。

5.纪律。对弄虚作假套取奖补资金的,一经核实,不得再申报奖补项目,对已享受奖补资金的限期返还,违反法律法规的按有关法律法规追究相关人员责任。

七、有关要求

1.各乡镇和有关部门要将奖补政策及时宣传到村、到户,积极协助指导贫困户提交奖补项目申请。要组织人员对项目实施主体运行情况进行监督检查,严格按照相应的产业标准进行验收,如抽查或被举报查实有虚报冒领现象,除由验收人员负责追缴资金外,将逐级倒查,严肃追究相关人员责任。

2.资金的使用接受财政、审计、监察部门的监督管理,区农业农村和粮食局、区扶贫办参与资金的跟踪问效,确保发挥资金使用绩效。

3.本奖补办法自下发之日起执行,由区农业农村和粮食局、区扶贫办、区财政局负责解释,原有奖补政策与本办法不一致的,以本办法为准。

附件:1.渝水区贫困户发展农业产业奖补申请表

      2.渝水区经营主体发展扶贫产业奖补申请表

附件1

渝水区     年度贫困户发展农业产业奖补申请表

      乡(镇、办)         

户主姓名

家庭人口

贫困户

属性

身份证号

脱贫年份

一卡通帐号

产业

种类

产业名称

座落

地点

产业

规模

成活率

%

奖补金额(万元)

奖补合计

(万元)

种植或养殖

其它

1.

2.

3.

4.

申明:本人保证提供的所有资料真实无误,愿意承担相应的法律责任。贫困户签字:

村委会意见:

村委会(盖章)             村书记签字:

                  

乡镇意见:

乡镇(盖章)

验收人员(签字):

                       

区级验收意见:

验收人员(签字):

     

区扶贫开发领导小组意见(盖章)

注:此表一式五份,村、乡、区财政局、区扶贫办、区农业农村和粮食局(区林业局)各存一份。

附件2

渝水区     年度经营主体发展扶贫产业奖补申请表

经营主体名称

产业所在地

产业名称

法人代表及联系方式

申请奖补政策类型

申请奖补金额

(万元)

验收奖补金额

(万元)

验收

1

2

3

4

5

申明:提供的一切资料真实有效,愿意承担相应的法律责任。 法人代表签字:

村委会意见

村委书记(签字):          村委主任(签字):

乡镇意见:

(盖章)

验收人员(签字):

区验收组意见:

验收人员(签字):

区扶贫开发领导小组

         (盖章)

注:此表一式五份,村、乡、区财政局、区扶贫办、区农业农村和粮食局(区林业局)各存一份。

新余市渝水区人民政府办公室             20196 9日印发