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良山镇下保村村庄规划公示

发表日期:2020-07-31来源:  

良山镇下保村村庄规划简介

一、规划目的

为深入贯彻落实党中央、365体育投注,365体育网址365体育投注,365体育网址实施乡村振兴战略,改善农村人居环境的指示精神,根据《中共中央 365体育投注,365体育网址365体育投注,365体育网址建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神,以生态环境保护和国土空间管制为抓手,科学有序引导下保村村庄规划建设,推动各类规划在村域层面实现“多规合一”,有力促进村庄人居环境整治工作,助力脱贫攻坚,助推村域振兴发展,特编制下保村村庄规划(以下简称“本规划”)

1.适用范围

本规划是依法制定的指导下保村国土空间管理和各项建设活动的法律性文件。凡在下保村村域范围内进行的一切建设活动,均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省村庄规划编制工作指南(试行)》及江西省有关规定,执行本规划。

对本规划的调整、修改均应按《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省村庄规划编制工作指南(试行)》的有关条款执行。

2.规划期限

本规划期限为:2019-2025年。其中,近期2019-2025年,远期2026-2035年。

二、规划构思与主要内容

1.规划构思

根据《江西省村庄规划编制技术指南(试行)》(赣自然资办发〔201987)要求,依据下保村第三次土地利用现状调查及年度更新等相关资料,结合现状分析总结、相关规划评估与衔接,基于对村庄自然资源和产业基础等梳理,融合区域发展需求与村民诉求,充分挖掘下保的内涵,确定下保村定位:生态旅游村。

结合国民经济与社会发展规划,建立村庄具体规划目标指标体系,根据村域自然经济社会条件和村民意愿,统筹协调安排村域内产业经济发展、村民居民点建设、公共基础设施、生态环境整治与保护、耕地和永久基本农田保护等各项用地,进一步推进土地整治,明确土地用途分区与空间管制,近期重点项目并提出规划实施保障措施,编制村庄规划图件,建设规划数据库,规划成果论证后进行报批和公告,从而完成下保村村庄规划的编制工作。

2.修复山清水秀的生态空间

构建完整性网络化的生态安全格局,建立保护有力的自然保护地体系,增加优质生态产品供给,系统性主动实施全域生态修复。

3.打造全面振兴的乡村空间

构建科学适度有序的农村居民点布局体系、营造干净整洁便捷的农村人居环境、落实最严格耕地保护制度、一三产业融合发展推进农业现代化、保障农民用益物权。

三、创新内容

(一)观念创新

当前,市场经济在农村地区发育得越来越完善。面对新形势,延续了几十年的村庄治理观念亟需进行变革创新,提出了用经营企业的理念来经营村庄。其实,“经营村庄”最大、最重要的理念,就是经营的理念。要有市场意识,要有品牌观念,要有策划思路。从大的发展战略到小的工作安排,都要体现“经营”的存在。

(二)政策创新

“经营村庄”不仅仅体现在经济的层面,但首先是一个经济的问题。当前,我们国家大部分行政村都没有什么集体经济收入,如何启动村庄的经营,很重要的一点就是有政策支持,最好引进一家有实力的企业来经营下保村。

四、特色与亮点

(一)三区三线划定

在规划调整完善理论指导下,以三调数据为依托,科学划定“三区三线”,即农业空间、生态空间、城镇建设空间、永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇建设用地增长边界。

(二)多规合一的村庄规划

一个目标:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

一种类型:集聚提升型。

八个统筹:统筹村庄发展目标、统筹生态保护修复、统筹耕地和永久基本农田保护、统筹产业发展空间、统筹基础设施和基本公共服务设施布局、统筹自然历史文化传承和保护、统筹农村住房布局、统筹村庄安全和防灾减灾。

一个明确:明确规划近期实施项目。

四类政策:优化国土空间开发保护格局、严格生态保护红线优化永农布局、实施全域综合整治、推进资源高效复合利用。

(三)特色产业发展

通过保护好下保村绿水青山这一最大优势,保持乡土特色,适度开发旅游,坚持一村一特色产业,带动周边发展,开创了“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”的特色村集体经济模式,深耕生产生活、休闲娱乐、旅游观光、科普互动等产业发展优势领域,形成一、三产融合发展的产业格局。村民每年享有包括工资、土地流转、股份分红、房租或经营民俗户等四方面收益。

(四)优化公共服务设施配套

合理布局乡村供水、污水和环卫、道路、电力、通讯等基础设施,配置教育卫生、医疗、养老、文化、体育等设施。

五、规划实施与管理措施

经批准的本规划是下保村经济社会发展的纲要文件,是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。下保村可根据《规划》的各项规定和要求,进一步制定相应的实施细则,依法进行建设和管理,为保障本规划顺利实施,特提出以下保障措施:

(一)制度保障

1.建立科学的管理机制

组建下保村村级经济社会发展领导小组,全面负责协调规划项目建设过程中的领导和决策。

2.完善合理的考核体系

将下保村村级经济社会发展目标任务的完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容。

3.建立健全评价监督体系

所有重大决策、工程项目都必须执行项目预审制度、决策咨询制度、群众参与制度、责任追究制度。

(二)资金筹措与投资保障体系

1.加大政府财政投入

建立村级发展专项资金,推行以奖代补、以物抵资、先建后补等行之有效的方式。

2.充分发挥农民的主体作用

建设社会主义新农村是一项长期的过程,要处理好政府主导和农民主体的关系。新农村建设需要政府的投入起先导、主导作用,但不能抑制农民的主体性和创造性,通过引导农民、扶持农民、培训农民,激发农民自主建设新农村的积极性和潜能。

3.建立和完善投融资体制

建立和完善投融资机制,制定有利于筹集村级发展建设资金的各项政策,鼓励不同经济成份和各类投资主体以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与联合新村建设。

(三)技术与实施手段保障体系

1.加大科技投入力度

积极与科研院所、大专院校开展多种形式的技术合作开发,对生产发展和生态环境保护等领域和关键技术进行重点研究。各级政府应对科技含量较高的产业项目和有利于改善生态环境的适用技术,予以优惠政策和重点扶持。

2.加强人才引进和培养

重视发挥人才作用,积极引进人才,建立起与市场经济体制相适应的充满活力的用人机制。

3.加大宣传力度,提高群众意识

切实加大规划实施的宣传教育力度,增强群众遵守规划的自觉意识,解决好“要我建”还是“我要建”的思想观念问题。充分利用广播宣传、会议讨论、专题讲座等形式,对群众进行有关规划实施的宣传教育。表扬先进典型,充分调动广大人民群众进行规划实施的积极性,使全村、全社会都来关心、支持和监督下保村。

相关附件:(含效果图、规划图纸)下保公示内容.zip